令皇恐。向尝令子之辱，迫于尊命，黾勉以从，不得终让。自获来过，日见颖发，方且骇愕叹爱，疑较比而不及，何暇自乘以师耶？后生可畏，圣人犹或难之，况令小人，学出众后，方期从人以师，未终所业，恶敢轻自加人以高耶？徒以天拙无业，稍知通文字，偶来于此，日钩掇童子以自脱莩饿。虽以得饱，然其谓所学何以是惧，惭无宁日，临食兴嗟，志折心缺。此惟所临童子犹耳，况令子开敏者，何可复当也？念终不敢自爱，惧徒损以无益，以孤左右，亏辱厚意，终宜有偿之，此其时也。伏闻莘君秀才旦夕至县，虽令与之疏素，不尽知其为学，然齿高日深，从事之岁久，虽他贤杰无异论。茍才如令辈，合远过之，况其以贫来，所得尚慊，令得于人有馀，以此易彼，甚为允协。又况如令，实德不加之，而令子素所从游者，不可忽也。古人有言曰：「女智莫若妇，男智莫若夫」。此徒习闻耳，犹待久而弥通，况志于道者哉！是所宜也，伏惟加念之。令皇恐。

淮南被水，楚州山阳、盐城二县下户饥殍三万二千馀人，无业可复，县官悉令放散，遂携老扶幼，号诉监司。而常平官告谕为乞米未下，各令归业，转于沟壑者已不少。指挥到日，于已截斛㪷支拨赈救；不足，于邻州邻路发义仓兑换支遣。其郡守、知县、常平官先次勒停，受诉监司降两官，并令提刑司取勘，限十日奏。

有国家者。未尝不思治。孜孜焉求才。汲汲焉用人。官无旷位。命不虚日。多不至于治者。何哉。盖不知重其本也。夫重其本。莫若安人。安人之本。莫先于农桑。上自天子。下至庶人。未有不须衣食以资养其生。此情性之欲一也。故率公卿以躬耕于千亩。非独致敬于粢盛也。率嫔御以亲蚕于茧絮。非独致美于黻冕也。皆所以先民之教化也。下之人必曰。王者后妃。尚勤于耕桑。余何人哉。若天下之人。皆相率以耕织为务。则谷帛可指期而取。谷帛既贱。人各足其所欲。所欲之大。唯衣食而已。不饥不寒。则时无怨嗟。时无怨嗟。则和风充塞。则焉有不丰不稔之岁。既庶且富。然后仁义相及。王道可行。方困饥寒。而能致于仁义者。虽淳朴之世。君子之人几希矣。今天下之人。非不耕也。非不蚕也。率九州之人。一人耕而百人食。一人蚕而百人衣。王者之征赋在焉。诸侯之车服剑器在焉。职官之禄廪资焉。吏人之求取往焉。俾一人耕。一人织。足上下百人之欲。不亦难乎。仆尝客于山东。寓于民舍。观其耕也。候天时。相地宜。远求穜稑。胼胝手足。朝昏引颈。以望膏雨。借贷以成其馈饷。筋力竭尽于硗确。汗流污背。忽以霢霂。日炽其背。无不黧黑。又妇人之为蚕也。发鬓如蓬。晨昏憧憧。高条长梯。蹈险履危。稚女婴儿。目不暇顾。岁时之成否。斯在外矣。其五稼登于场圃也。未及簸扬。蚕之为茧也。择未盈筐。犬吠喧哓。悍吏绕于居。烹茗饫食。然后乃曰。若干官之常也。若干岁之逋也。我求之。何以应执事之欲。若不从我。他日之役。余无庇尔焉。民由是惧其督责之急。惮其恐胁之言。无不强足其欲。粟之熟也。粝食未饱。蚕之绩也。家不及丝缕。殆不旬五日。皆己罄矣。至有父子拱手屋壁。相顾而坐。向使不为盗。不为非。不鬻不时之物。不犯及时之禁。不受役于乡豪。不为污诈之计。以给其家。可乎。故孟子曰。父母妻子。对之饥寒。而不为非。未之有也。诚哉是言。且古者四人各业。以成其国。士世其诗书。农本其耒耜。工传其绳墨。商积其货财。今士大夫以先王言行政事自守。耻趋时捷急之辩者。固获用于诸侯矣。农人之家。恒苦时弊。工之属也。亦受其役而不受其直。唯贾之利。独便于时。若关禁之赋薄。市井之不扰。我取积其（疑）物以中之。时如不我容。舍而之他邦。非劫取加诸之力。不能为患。农则不然。父母存焉。桑梓在焉。妻子居焉。怀土之恋。居亦可知。使尽室以往。曰避烦赋。他邦之政。亦我邦也。欲何以往。所以今之世。士亦为商。农亦为商。工亦为商。商之利兼四人矣。审利要时。一中百得。易于耕织。人人为之。故诸侯庶人。亦争趋之矣。且四人之中。其一为农。亦已为鲜矣。加之浮食之众。曷可胜纪。其大者而有四焉。自京达于闽岭。豪右兼并之家。或累思进达其身。或求恃势以庇乡里者。多以其子纳于黄门。俾为之侍。且北宫之中。唯有四星。盖上以备左右洒扫之用。国家自开元天宝以来。中官之盛。不下万人。出诏旨使于四方。或恃宠锡之命。宣慰劳之恩。千里伺其声尘。候骑从其所欲。绝情于亲爱。抗礼于君父。不蚕不农。爱顽愚之施舍。亦有积蓄宝货。争名竞利。出入乃权倖之门。指挥愈仆隶之中。□庸夫者一也。道德之士。反为谤议。实可显加甄别。用永其道。此为弊之深者二也。即有衣紫带金。形貌魁伟。酒食以招于交游。仆马以溢于巷陌。樗博击毬以为之业。自六军遍于四方。或击毬一入于门中。天子喜悦。拜为上将。或都城会府。总统繁多。阿党小人。挠于王法。其目儒者。势欲吞食。窃比仇雠。曰我武也。文武之事坠于地。及问其日月风云。孤虚向背。镡锷之所。干戈之别。三和六钧之制。一沉一浮之财。九地之所宜。五行之制变。攻守之难易。进退之是非。莫我知也。己失其为武。然用之为将。欲寄国家之成败。生人之性命。其可乎。况复喜怒以刑人。视人如草芥。严暴以及物。唯物之利己。以至于流亡。以至于败乱。此为弊之深者三也。复有制儒者之冠服。习儒者之威仪。语不知书。百行无取。亦有耳剽心记之学。多背毁于冠盖之士。其诳不达。我能是也。又道不是者。以胜谤之。败俗倨傲之仪。咸致游宦于州里。其官也用刑为严。纳贿为能。狡谲之行为长。其行也总佞媚之术。轻折朋友。交结邪僻。附近左右。炫酒令之奥。恃博奕之精。诸侯遇之曰。奇才也。能狎宴昵。吾与之私焉。车服器用。无所爱焉。或引之于宾佐。委之以纪纲。授之以守令。必尽刻削之能。致聚散之力。亦有薄通文艺。尤饰狂妄。升之于府。政可知也。荐之于朝。时可知也。冠章甫。处同行。望之君子哉。乃小人也。大凡小人之属。非高名厚禄贵冑之家而无之也。负贩之列。行君子斯君子也。轩冕之上。行小人斯小人也。率是小人在位。为法必苛。为政必僻。肉食之外。耗蠹齐人。此为弊之深者四也。吁。皆游惰无业。残于国。害于农之大者。自馀琐琐。亦易驱除耳。然无士不可以为治世。无民不可以为国。唯明王择君子之人。有辅相之才。深治理之道。与之为政。先简其事。则□省其吏。则人易以安。且今吏属太广。实扰于时。古者以十羊九牧。不知所从。今十羊百牧矣。啖食之不足。何从知事。夫事简吏省。然后可以爱惜农人。尽归其时。什一之外。除其赋敛。驱彼浮食游手之众。使归田穑。即仓廪必实。天下之民。食斯足矣。冠婚丧祭。车马第宅。尊卑之制。皆归诸令式。豪民富室。不得衣文组金玉。帏幕不得用缯䌽。茵褥不得施锦绣。自宫中至于王公之家。咸遵俭约。无使枉费尺帛。则天下之民。衣斯足矣。夫如是。化之以道。孰有不从。或曰。斯论也。乃耳目之常。夫儒者之言。犹人之食。若今日之食。明日以为常。欲不之致而不之食。可乎。况高祖太宗得天下之初。从魏文公之言。以王道为治。不三年而化成。立国之基。斯为远矣。今复用其道。莫若用贤良。远邪佞。重农桑。禁游惰。废不急之务。可以丕复祖宗之耿光。尧舜岂远乎哉。何独治为。

右，臣据荆湖南路提刑司桂阳监申，曹成一项贼马，约有可战兵三万馀人，别有占巢打食人约六万馀人，占据道州半年有馀，于今年三月内已离道州，侵犯广南贺州。又据亲卫大夫、建州观察使、权知潭州兼权湖南路安抚总管岳飞申，已将带所部军马统率吴全、韩京、吴锡等兵前去道州措置曹成。契勘臣蒙恩除荆湖、广南路宣抚使，准尚书省劄子，备奉圣旨，逐路兵马并听节制。所有岳飞、吴全、韩京、吴锡等兵，见在本路，并合听臣节制。除已劄下岳飞统率逐项军马疾速前去道、贺州以来，措置招捕，及差使臣赍送朝廷降到敕榜、黄旗、金字牌等，付岳飞军中，令相度事势，如曹成有改过自新、听伏招纳之意，即差晓事文武官各一员，赍前件旗榜等前去说谕祸福，开示大信，特与招纳。拣选精锐强壮人，结成队伍，分隶诸将，听候使唤；不堪披带、可以执役之人，刺填诸州；厢军老弱病患及不愿充军之人，给与公据放散。内有系西北无业可归之人，并分拨诸州居住，将系官荒废、户绝田土，量度给与耕种，务必得所。如不伏招纳，依前作过，即会合广西安抚司措置掩杀，亦已劄下广西安抚司照应施行。窃缘曹成一项人马，万数浩瀚，岳飞等兵人数不敌，非得福建、江西、荆湖宣抚使司差兵将前去协力招捕，窃虑淹延，为二广之患。缘贺州系广南西路，伏望圣慈特降睿旨，下福建、江西、荆湖宣抚司，令不拘路分，差兵将前去会合招捕施行。

今具荆湖南、北路招捕盗贼，拊循归业之民，经营控禦，措置钱粮，已见利害下项：

一、准福建、江西、荆湖南北路宣抚使司关：荆湖南路马友约六万馀人，马数千疋，船数千只，见在潭州；李宏约一万馀人，见在岳州；曹成约十万馀人，见在道州；刘忠约一万馀人，见在岳州平江、潭州浏阳界出没作过。胡元奭三千馀人，见在茶陵界上；李冬至馀党五千馀人，见在郴、连界上。荆湖北路杨华约一万馀人，雷进约八千馀人，刘超一万二千馀人，见在鼎、澧州界。已上约二十馀万人。其馀接境去处，千百为群，又不在此数。盗贼之众如此，非得重兵制禦弹压，使之畏威，不敢猖獗，然后可以招纳为用，而遽欲以恩意姑息怀之，臣未见其可也。今福建、江西、荆湖宣抚司临以重兵，理当听命。访闻马友一项人马即日见在潭州，视诸处头项颇为循理，宜先次招纳，稍加旌赏，以劝其馀。刘忠一项人马号白毡笠，即日见在岳、鄂、潭、袁诸处界上屯泊，出没作过，自知罪大，不能自新，尝于旗上有「永不伏招安」之语，此一项最为桀黠猖獗，数州之民皆被其害，宜先次讨荡，使其馀知所惩创。胡元奭一项已为提刑吕祉会合杀散，刘超一项已为鼎州帅臣程昌禹遣兵逼逐出境，未知所向。自馀李冬至、钟相馀党，杨华、雷进逐项贼火，招纳讨定，当随宜措置外，惟曹成一项狡狯惨酷尤甚，屡招屡叛，所至一人为梗，靡有噍类。即日见已起离道州，侵犯广西贺州界分。缘广南州县素无城郭，人兵孱弱，深虑乘虚远引，为二广之患。宜先遣晓事官吏使赍朝廷所降敕榜、黄旗、金字牌先去抚谕，示以祸福，许之自新。如听伏招纳，即依金字牌上圣旨处分，将所劫掠及老弱不堪披带人，经所属给据放散外，其实堪披带出战人结成队伍，并听宣抚司使唤，具首领姓名推恩外，其首领理须拨隶诸将下随材录用。不堪披带出战，尚堪执役之人，合刺充厢军，分隶诸州。其拣退老弱不堪执役之人，给公据放散。如系西北人，无业可归，合就近分送州县居住，将天荒、户绝抛弃、转徙、逃亡系官田土，措置给与耕种，借贷种粮，务令存恤得所。昔东晋朝北方流人皆置侨寓州军以处之，盖流人与土著盗贼不同，放散则无所归，又须结集为盗，全藉州县官用心循拊，自当复为良民。伏乞朝廷更赐详酌指挥。其李宏一项，元隶马友，今已将带一行人马擅住岳、鄂，亦乞依此施行。如不伏招纳，依旧作过，即乞多发兵将，会合掩杀，以殄灭为期。如此，则荆湖盗贼，不踰时可定。缘臣所得圣旨指挥，令相度由广东前去之任，因令抚定广南州军，见已具奏申明，若自广南前去，即荆湖事无由措置，深虑有失机会。伏望圣慈特降睿旨，作朝廷行下，付福建、江西、荆湖路宣抚司密切措置施行。

一、勘会荆湖南北路州县居民，近年以来，初遭钟相、孔彦舟作过，迁徙失业，重以马友、曹成、李宏、刘忠、刘超、杨华、雷进十数头项蹂践搔扰，民不聊生。湖南潭、衡、全、邵、道、永、郴、桂阳，湖北岳、鄂、鼎、澧并属县等，例皆残破，民居存者百无一二。田土荒芜，财用匮乏。将来盗贼平定之后，若不极意招集料理，使之归业，开辟耕凿，以望岁丰，则破残州县卒难就绪。欲乞朝廷特降敕榜，晓谕应归业之民，委实曾经兵火不曾种莳去处，与免将来冬苗租税；无力耕种、贫不能自存者，官贷种粮，随物力等第约度数目支给，候将来成熟，随料回纳入官。逐州见今起发上供钱绢银等，委是无从而出，特与权免一次。检踏田土，支散钱粮，官吏奉行，不得灭裂搔扰，重寘于法，务令实惠及民，使一方晓然知朝廷德意所在。契勘荆湖土地沃衍，最为出产谷米财物去处，止缘累年盗贼失于措置，遂至凋敝。朝廷稍宽目前之急，不惜赈贷之费，假以年岁，渐次复旧，国用何患不饶？如合圣意，伏乞特降指挥施行。

一、荆湖之地绵亘数千里，南通二广，西引四川，北控襄汉，东接江淮，自昔号为上流，诸葛亮谓之用武之国。今朝廷保有东南，制御西北，荆湖诸郡如鼎、澧、岳、鄂、连、荆南一带，皆当屯宿重兵，倚为形势，使四方之号令可通，襄汉之声援可接，乃有恢复中兴之渐。今福建、江西、荆湖路宣抚使司之兵，将来平定盗贼之后，复还行在。臣画一内依所降指挥踏逐，乞兵不满万人，若到本路，兼得岳飞、吴全、韩京、吴锡等兵，方能仅及二万之数，分屯布俵沿江要害去处，深虑不及。伏望圣慈许臣候到本路相度形势，图上方略，别行申请。

一、契勘荆湖两路，当盗贼兵火之后，物力大屈。今来养赡官吏军马，振贷归业之民，修治官府城壁器仗之类，百色用度，并皆未有指拟去处。朝廷欲以二广经理荆湖，固为得策，然广南素号薄瘠，米谷不多，财用窭乏，加以比年应副朝廷须索，尤觉困匮，借使竭力刬刷，所有几何？今又盗贼未弭，道路不通，卒未可以那移应副。近准尚书省劄子，许于吉州榷货务支银一万两，钱一万贯。此但可以支目前之用，若要支梧年岁间，非于江西邻近湖南州郡权宜应副，决不能有济。伏望圣慈特降睿旨，令于筠、袁、虔、吉等州应副米十万石，于转运司及吉州榷货务应副银五万两、钱十万贯接续支使，庶几不致阙误。

右谨录奏闻，伏望敕旨。

契勘臣近累具奏闻，以衰老疾病，难当方面委寄，乞罢帅权，除一宫观差遣，或许守本官致仕。伏蒙圣慈降诏不允，仍令依累降指挥，不得再有陈请。感戴天恩，涕泗横集。臣虽衰病，敢不黾勉自力，用忘疾惫，以图报万一？然臣所管江西一路，实为上流，辅翼建康驻跸之所，蔽障闽广，接连荆湖，自江以北，控引淮西，去伪境不远。豫章、九江、兴国三郡，绵地千馀里，皆系要害去处；虔、吉、筠、袁等州素产盗贼，蜂屯蚁聚，千百为群，不可胜计。而自近年以来，帅司所统军马，尽为诸将之所兼并，器甲钱粮席卷一空。臣到任之初，蒙朝廷差到申世景一军，才千馀人。比因盗贼猖獗，又蒙指挥添差李贵、步谅军马，人数亦是不多。仰赖朝廷威灵。两年之间，招捕群寇凡数十火，几数万人，逆者诛锄，顺者惠来，幸悉宁谧。惟是防冬以捍大敌之具，阙然未备。诚可寒心。近日探报，虏伪增兵驻陈、蔡、颍昌、临汝诸郡，与舒、蕲、光、黄对境相望，间遣步骑渡淮作过，未有重兵可以捍禦；九江、兴国沿江一带，又无精卒为控扼。新经郦琼之变，藩篱疏缺，人心动摇，万一有虏骑奔冲，有南牧之意，何以待之？今年防冬非去年比，而本路空虚，军马单弱，与去年无异。如臣一介书生，踪迹孤远，岂敢虚任重责？积忧成疾，恐误国事，屡此乞身，非得已也。今者既蒙圣恩未忍弃捐，尚使待罪藩方，以备驱策，自非投诚控告君父，洞照几微，审量事势，摘那兵将，假以权宜，使得竭犬马之力，图尺寸之报，则何以仰副使令，庶无罪侮？敢陈愚恳，冒渎天聪，伏望圣慈曲赐矜察，特从所请。所有防冬合行事件，谨画一条具下项：

一、本路或为贼马侵犯，理当随宜措置，仓卒缓急之际，有难待奏报者。欲乞应防冬事件，特许臣以便宜施行讫奏闻。

一、本路元置安抚制置大使司，差兵二万人，近年拨付都督府及分隶诸将，湍奔矢往，并无留者。虽蒙差到申世景、李贵、步谅军马，人数不多，又以虔、吉、筠、袁等州盗贼残党之故，分屯弹压，不可辍那。目今防冬之际，勾集使唤，全然缺乏。夫以一路十馀州数千里之地，与敌相邻，日夜窥伺。防守之职责在帅司，而不畀以重兵，徒有其名而无其实，虽使廉颇、李牧为帅，亦不能有所施设；而欲付一衰病书生，使之谈笑却敌，安能有济？倘或兵将足用，使令不乏，臣虽不才，殚竭驽钝，临机制变，庶几尚可为朝廷独当一面，以保上流，不能则继之以死，所甘心焉。无兵将虚受重责，一死虽小，臣实惜之。至于贼至而避，怀印远遁，但为身谋，不为国计，则非臣之素志也。伏望圣慈特降睿旨，差拨可用军马五七千人，与见管之兵相兼使唤，庶几不致误国。方朝廷新失淮西之兵，非不知缺乏兵将，然摘那应副于当用之处，有不可已者，伏望留神幸察。

一、本路江州最为重地，自昔六朝皆屯大兵、择名臣以居之，吴则陆逊，东晋则温峤、陶侃，诚以控扼上流，不可与他郡比也。方今车驾驻跸建康，九江尤为要害，虽尝降旨令岳飞分兵屯泊，至今未闻有至者。夫兵贵合不贵分，此特兵家常势。至于要害之地，当分兵控扼，使敌人不敢窥伺，所谓先人有夺人之心，岂可执一哉！近年九江为马进所据，朝廷遣大兵攻讨几半年，仅能克之。今舒、蕲、光、黄并无捍蔽，使虏骑奔突，占据九江，则江东、西必大震扰，其为患非浅浅也！伏望圣慈特降亲笔，趣飞分兵疾速依近降指挥屯驻江、池，以固上流之势，事不可缓。

一、东北流移之人布满江西，其间多少壮可用者，无业可归，迫于饥寒，类多失所。朝廷近降指挥令招充阙额禁军，诚为得策。然必令刺填洪州军额，一隶军籍，卒无脱期，非人情所乐，遂致无愿就者。深虑转徙沟壑，或流为盗贼，诚可矜悯。伏望圣慈特降睿旨，许令招民充义兵，只刺手背，日加训练，听本司使唤，所有钱粮本司自行应副支给，候过防冬，具人数申取朝廷指挥，实为利便。

一、田邦直一军五百馀人，元系本司军马，昨缘本司兼蕲、黄等州宣抚使，差往蕲州驻劄，钱粮之类并依本司应副。近来差屯光、黄州，又得探报，就移庐州屯驻。淮西既屯重兵，邦直之兵人数不多，必不藉此，本司得之，可以增重兵势，分布使唤。伏望圣慈特降睿旨，将田邦直一军拨还本司，实为利便。

一、本司昨得朝廷指挥，许置都统制一员，遇有贼盗，会合广东、福建军马，并听节制。近据广东统制官韩京申，见令将官曹绍统所部兵七百人在循州兴宁县驻劄，听候使唤；又据福建统制官王进申，见统所部军马在汀州驻劄。两界首见无盗贼，皆去本路不远，伏望圣慈特降睿旨，许臣勾抽使唤，候过防冬发回逐路。

一、本司年例蒙朝廷支降钱十万贯应副防冬支用，去年防冬不敢紊烦朝廷，今年防冬非去年比，窃虑缓急缺乏，无以支梧。缘本司见有朝廷出卖茶引钱，伏望圣慈特降睿旨，许依年例于茶引钱内应副，庶几不致误事。

一、洪州月支官兵粮米七千馀石，岁支八万五千馀石，除正苗米尽数起发上供外，本州所得耗米等支用仅及其半。去年蒙朝廷支拨二万石，尚犹侵用过上供米一万二千馀石，已具奏闻，乞行销破。今年秋旱，差官检踏，放数不少，又有闰月，支费益多。已具奏闻，乞依去年例于上供米内支拨应副外，更乞添支二万石。伏望圣慈特降睿旨，支拨施行。

一、防冬之际，全藉有以激劝将士，使之用命。伏望圣慈特降睿旨，给降从义郎至承信郎告各五道，进武校尉至进勇副尉绫纸各十道，付本司收管，遇有实立功效之人，画时书填给付，候过防冬具用过数目缴申朝廷。其立功官高之人，别具功状保明供申，听候朝廷指挥。

一、江州旧属江东，朝廷以与洪州相为表里，割隶江西，诚为利便。惟南康军、建昌县间于江州、洪州之间，犬牙相错，不属本路，每遇防冬之际，措置斥堠，济渡军马，难于号令，深属不便。伏望圣慈特降睿旨，许令南康军及建昌县兼听本司节制，庶几不致缺误。

右，谨件如前，谨录奏闻，伏候敕旨。

〔贴黄〕臣契勘建炎三年，突骑自武昌渡江侵犯江西，当时但为退避之计，宫省既行，帅臣亦遁，兵民莫有统率之者，遂致洪州残破，最为惨酷，抚、吉、筠、袁皆被其害。绍兴元年，李成、马进占据九江，自筠及洪，贼势猖獗，朝廷命将帅统重兵以破之，贼马远遁，保全一路，以至今日。由是观之，退避之与进讨，其效可见。今本路自兵火之后，六七年间，涵养休息，渐复承平旧观。万一虏伪乘间南牧，欲退避则不可，欲进讨则无兵，不知朝廷使臣何以处之？委一路生灵及财赋根本之地，置而不恤，使虏伪得以占据，未见其可也。若谓贼未必来，及淮上有兵，如去冬之捷，虽来未必能南渡，皆出侥倖，侥倖岂可数哉！如臣画一所陈，皆防冬所不可阙，及审度朝廷可以应副者，方敢冒昧以闻。伏望圣慈与三四大臣熟议，早降指挥。如朝廷以为不必遣兵，实难虚受重责，乞检会臣累奏所乞，或先次黜责施行，伏望睿察。

臣契勘近据探报，寿春府、光州皆有贼马渡淮前来作过，称系孔彦舟、王孤角等军马，委是警急。所乞兵将，伏望速降睿旨差拨，或旋次起发前来应副，分擘使唤。伏乞圣察。

阴雨未晴，有妨二麦，窃恐刑狱淹延，感伤和气。大理寺、临安府并属县、三衙及两浙诸路州县见禁罪人，在内委台官、在外委提刑躬亲即时前去，如路远去处，分委通判检察决遣。内杖罪以下并干系等人并日下疏放，仍将已断放过名件逐一开具闻奏。其诸处申奏案状，督责疾速依条施行，毋致违戾（《宋会要辑稿》刑法五之四四（第七册第六六九一页）。）。

文臣带职朝奉郎以上该遇大礼奏荐，合赍印纸经保明州军批凿几次，缘其间有漏行批书，若候行下批书讫具钞，委是迂枉。如失于批书，本部见得不过次数，与先放行（《宋会要辑稿》职官八之五一。第三册第二五八三页）。

官员职田，在法以官荒及五年以上逃田拨充。访闻州县不问年限，辄行拘占，致人户无业可归，间有灾伤，却令依旧数输纳租课，并仰日下辄依条改正放除。仍令提刑司常切觉察，尚敢违戾，许人户越诉（《宋会要辑稿》食货六一之四三。第六册第五八九五页）。

人户典卖田产，自有推割条限，尚虑得产之家避免物力，计嘱乡司，不即过割，却使出产人户虚有抱纳。可限一月经官陈首推割，如违限不首，许业主越诉，依法施行。仍限半月监乡司从实过割，或有未尽之数，勒令代纳。违戾去处，仰监司按劾以闻。

应见任及致仕文武官并诸军将校合加恩者，并与加恩；应内外马步诸军将士，各等第支赐赏给（《宋会要辑稿》礼二五之四八。第二册第九七八页）。

应官员昨该遇覃恩转官循资之人，立限已满，窃虑其间偶缘事故出限，若在今赦已前申陈到部者，并与放行（《宋会要辑稿》职官八之五六。第三册第二五八五页）。

诸军使臣及有名目军士曾立十三处战功之人，访闻军将利其请给优厚，抑令营运，岁久消折钱本，剋除请给，虽已癃老，不令离军，有防注授。今后年及癃老疾病之人，愿离军者听，不得沮抑占留。

副尉昨降指挥，曾经从军立功及应副军事，许不拘路分注授安抚司听候差使，其下班祗应即未该载，令兵部一体施行。

应命官下班祗应、副尉因罪特旨及依法合该展期，或展年磨勘、监当展任、降资、殿降名次、展年参选、罚短使，并特与放免，其守阙进义副尉、进勇副尉内有因公罪降资之人，与照副尉一体原免。

淳熙三年已降指挥，军拣汰大小使臣、校副尉、下班祗应，曾经战阵立功，年七十以上，及委实残疾无力赴部注授，令承旨司审验诣实，送兵部与依守阙进义副尉请给则例，减半均拨州军养老，以终其身。尚虑诸路州军或有拖欠，致令失所，自今须管按月支破，副朝廷优恤之意。

诸军拣汰离军下班祗应，内有曾立一十三处战功之人，已降指挥，许添差诸州军添置听候使唤不釐务差遣。可将副尉照应下班祗应节次已降指挥，放行添置差遣，仍衮同注授窠阙，即不过立定员额之数。

诸军大小使臣、校副尉、下班祗应因罪责降自效之人，虽已该赦叙复官资，及已拣汰离军，缘不曾声说除落自效，致不支破本身请给，或碍注授差遣。除事干边界或临阵先遁外，令就所属陈乞，保明申取朝廷指挥（以上《宋会要辑稿》职官一四之一六。第三册第二六九五页）。

广南州郡擅差权摄借补，或白牒，或冒名，或使臣之不识字者，皆得以规图差权，专为民害。前后指挥禁戢甚严，其监司郡守奉行不虔，未尝杜绝。间有正官赴任，惮入瘴乡，干恳帅守监司截留本司，积资考，糜廪稍，或至侵渔百姓。可令刑部申严前后条法指挥行下监司郡守，重行禁止，毋得违戾（《宋会要辑稿》职官六二之五五。第四册第三八一○页）。

官员职田，在法以官荒及五年以上逃田拨充，访闻州县不问年限，辄行拘占，致人户无业可归，间有灾伤，却令依旧数收纳租课。并仰日下依条改正除放，仍令提刑司常觉察，尚敢违戾，许人户越诉（《宋会要辑稿》职官五八之三一。第四册第三七一七页）。又见同书食货六九之六八（第七册第六三六三页）。）。

官员犯罪，先次放罢，后来结断，止是杖笞公罪，为有再得指挥，仍旧放罢。吏部见理后来年月降罚名次，可特与理先降指挥年月施行（《宋会要辑稿》职官七五之四○。第五册第四○九四页）。

诸州军奏到文武官陈乞封赠加恩及致仕、遗表恩泽，申发圆备，止是保官漏行声说作保次数，或不曾声说寄居因依，并与作小节放行。

应京官选人并使臣父母年九十以上，许经所属自陈，保明以闻，特与官封。士庶年百岁以上，并具名闻奏，男子特与初品官，妇人与封号（以上《宋会要辑稿》职官九之一六。第三册第二五九九页）。

临安府系驻跸之地，进士寔请到本府文解两次者，可依开封府例，与免将来文解一次（《宋会要辑稿》选举一六之三○。第五册第四五二六页）。

二广州县小官冒瘴而死者，家属扶护旅榇，不能归乡，实可矜悯。除广东已于广州置接济库桩积钱米，遇有事故官员，家属赴经略司投状，除给仓券外，更支给路费，以济其归。及于城北踏逐空地，拨充义冢，起造祭亭，愿将旅榇就地内菆葬者，给地，支给糜费钱。及造屋充接济院，有事故流落家属，欲就给屋，每日支给饭米养赡，以示宽恤。昨来广西经略司申，已于静江府新创广恩院，以给士夫家属流落者。可令诸监司常切恪意奉行，如有在官田亩之类，措置拨入，所有家属愿出广者，仍令逐州津遣。其仕宦家属因而流落不能出广，甚至子弟为奴仆、妻女为娼婢，深可怜悯。自今赦到日，许经所在州军自陈，日下释放，仍令本州津遣（《宋会要辑稿》食货五八之二五。第六册第五八三三页）。

在法，诸州县每岁收养乞丐，访闻往往将强壮慵惰及有行业住家之人，计嘱所属冒溢支给，其委实老疾孤幼贫乏之人不沾实惠。仰今后须管照应条令从实根括，不得仍前纵容作弊。其临安府仁和、钱塘县养济院收养流寓乞丐，亦即依此施行，不得徒为文具。如有违戾去处，仰提举常平司觉察，按治施行。内有军人拣汰离军之后残笃废疾不能自存、在外乞丐之人，仰本军随营分措置收养，毋致失所（《宋会要辑稿》食货六○之一七。第六册第五八七三页）。

人户输纳䌷绢斛斗之属，既名纳官，法不收税。访闻州县场务过有邀求，䌷绢则先收税钱，斛斗则先收力胜钱，循习成例，重为民害。仰转运司严行禁戢，仍许人户越诉（《宋会要辑稿》食货一八之二三。第六册第五一一九页）。

在法，湖塘池泺之利与众共者，不得禁止及请佃承买，监司常切觉察，如许人请佃承买，并犯人纠劾以闻，请佃及买者追地利入官。访闻比年以来，县道利于赋入，违法给佃，或作荷荡，或作草地，容令形势之家占据，侵夺小民食利。自今仰转运、提举司严行措置约束，如州县奉行法令违戾，按劾以闻（《宋会要辑稿》食货六一之一四四。第六册第五九四五页）。

应欠茶盐钱人已死，又涉年深，其家止有单妻，及无妻有幼子者，官司例同牙保人监纳；间有妻已改嫁人者，并与后夫监理。委实无所从出，仰主管官勘量措置施行（《宋会要辑稿》食货三一之三三。第六册第五三五七页）。

诸路经总制亏额钱已放至庆元四年终，尚虑自后间有收趁不敷去处，可令户部将嘉泰元年终以前亏欠钱数并与蠲放（《宋会要辑稿》食货六四之一○八。第七册第六一五四页）。

诸路州县乡村间有豪横之人，强占邻人田产，侵扰界至田亩，其本户租税又不送纳，多是催科保长为之代输，每有辞诉。今后如有似此去处，仰监司常切觉察，及行下所属州县重立赏榜，许被扰人越诉（《宋会要辑稿》食货六三之二二五。第七册第六○九九页）。

佃户租种田亩，而豪宗巨室逋负税赋，不肯以时供输，守令催科，纵容吏胥追逮耕田之人，使之代纳，农民重困。仰监司严行禁戢，如有违戾，许被扰人越诉，将守令按劾施行。

户长催夏、秋二税官物，今访闻官司先勒令户长空纳在官，及将逃亡死绝之户无催官物勒令填纳，并是违法，令许充役之家越诉，仍仰监司常切点检觉察（以上《宋会要辑稿》食货七○之一○三。第七册第六四二二页）。

访闻形势之家违法私置狱具，僻截隐僻屋宇，或因一时喜怒，或因争讼财产之类，辄将贫弱无辜之人关锁饥饿，任情捶拷，以致死于非命，虽偶不死，亦成残废之疾。被苦之家不敢伸诉，深为可悯。自今赦到日，仰守臣多立赏榜，遍示县镇，严行禁止。如有词诉到官，须管尽情根究，依法施行。或州县奉行不虔，仰提刑司按劾，月具有无违戾以闻（《宋会要辑稿》刑法二之一三三。第七册第六五六二页）。

刑狱翻异，自有条法，不得于词外推鞫。其干连人虽有罪，而于出入翻异称冤情节元不相干者，录讫先断。近来州郡恐勘官到来，临期勾追迟缓，却将干證人尽行拘系，破家失业，或至死亡。可并令释放，著家知在。如违，许被拘留人经监司陈诉。

应命官本犯系公罪，在任不曾经取勘，及已去官，监司州军不检照去官条法，辄差人追捕拘系，赦到日，并与释放（以上《宋会要辑稿》刑法六之四四。第七册第六七一五页）。

在法，禁囚应给饮食，合于转运司钱内支；其病囚药物，合于赃罚钱内支。访闻州县违戾，却将合给禁囚饮食止令狱子就街市打掠，或取给于吏卒；病囚药物，抑勒医人陪备。是致禁囚饮食不充，饥饿致病，医人无钱合药，病囚无药可服，多致死亡，诚可怜悯。可自今赦到日，应合给囚粮，并仰守令于转运司钱内分明取拨，置造饮食；病囚药物，并于赃罚钱内支破修合。各具赤历收支，不得仍前再令狱子辄于街市打掠，及勒医人陪备药物。如违，仰监司按劾以闻，重寘典宪（《宋会要辑稿》刑法六之七三。第七册第六七三○页）。

归正随来子孙，依指挥合得添差两任任满之人，内有委系头目子孙，念其当来随父祖忠义远来，特示优恤，可令枢密院特与放行添差一次。

归朝、归正、归明、忠顺官虽添差任数已多，缘其任满，深虑失所，可照应第十三任指挥，更特与放行前任一等不釐务添差一次，以示优恤。所有请给，依绍熙四年九月九日指挥施行。仍仰守倅保明，委无诈冒违碍，申枢密院。

西北归正、归朝民庶不忘祖宗德远来，内有老弱孤贫无依倚不能自存之人，仰州县覈实保明，申常平司，取见诣实，特与赈济半年。

熙宁七年十一月日，太常博士、直史馆、权知密州军州事苏轼状奏：臣伏见河北、京东比年以来，蝗旱相仍，盗贼渐炽，今又不雨，自秋至冬，方数千里，麦不入土，窃料明年春夏之际，寇攘为患，甚于今日。是以辄陈狂瞽，庶补万一。谨按山东自上世以来，为腹心根本之地，其与中原离合，常系社稷安危。昔秦并天下，首取三晋，则其馀强敌，相继灭亡。汉高祖杀陈馀，走田横，则项氏不支。光武亦自渔阳、上谷发突骑，席卷以并天下。魏武帝破杀袁氏父子，收冀州，然后四方莫敢敌。宋武帝以英伟绝人之资，用武历年，而不能并中原者，以不得河北也。隋文帝以庸夫穿窬之智，窃位数年而一海内者，以得河北也。故杜牧之论以为山东之地，王者得之以为王，霸者得之以为霸，猾贼得之以乱天下。自唐天宝以后，奸臣僭峙于山东，更十一世，竭天下之力，终不能取，以至于亡。近世贺德伦挈魏博降后唐，而梁亡。周高祖自邺都入京师，而汉亡。由此观之，天下存亡之权，在河北无疑也。陛下即位以来，北方之民，流移相属，天灾谴告，亦甚于四方，五六年间，未有以塞大异者。至于京东，虽号无事，亦当常使其民安逸富强，缓急足以灌输河北。瓶竭则罍耻，唇亡则齿寒。而近年以来，公私匮乏，民不堪命。今流离饥馑，议者不过欲散卖常平之粟，劝诱蓄积之家。盗贼纵横，议者不过欲增开告赏之门，申严缉捕之法。皆未见其益也。常平之粟，累经赈发，所存无几矣，而饥寒之民，所在皆是，人得升合，官费丘山。蓄积之家，例皆困乏，贫者未蒙其利，富者先被其灾。昔季康子患盗，问于孔子。对曰：「茍子之不欲，虽赏之不窃」。乃知上不尽利，则民有以为生，茍有以为生，亦何苦而为盗。其间凶残之党，乐祸不悛，则须敕法以峻刑，诛一以警百。今中民以下，举皆阙食，冒法而为盗则死，畏法而不盗则饥，饥寒之与弃市，均是死亡，而赊死之与忍饥，祸有迟速，相率为盗，正理之常。虽日杀百人，势必不止。茍非陛下至明至圣，至仁至慈，较得丧之孰多，权祸福之孰重，特于财利少有所捐，衣食之门一开，骨髓之恩皆遍，然后信赏必罚，以威克恩，不以侥倖废刑，不以灾伤挠法，如此而人心不革，盗贼不衰者，未之有也。谨条其事，画一如左。

一、臣所领密州，自今岁秋旱，种麦不得，直至十月十三日，方得数寸雨雪，而地冷难种，虽种不生，比常年十分中只种得二三。窃闻河北、京东，例皆如此。寻常检放灾伤，依法须是检行根苗，以定所放分数。今来二麦元不曾种，即无根苗可检，官吏守法，无缘直放。若夏税一例不放，则人户必至逃移。寻常逃移，犹有逐熟去处，今数千里无麦，去将安往，但恐良民举为盗矣。且天上无雨，地下无麦，有眼者共见，有耳者共闻，决非欺罔朝廷，岂可坐观不放。欲乞河北、京东逐路选差臣僚一员，体量放税，更不检视。若未欲如此施行，即乞将夏税斛㪷，取今日以前五年酌中一年实直，令三等已上人户，取便纳见钱或正色，其四等以下，且行倚阁。缘今来麦田空闲，若春雨调匀，却可以广种秋稼，候至秋熟，并将秋色折纳夏税，若是已种苗麦，委有灾伤，仍与依条检放。其阙麦去处，官吏诸军请受，且支白米或支见钱。所贵小民不致大段失所。

一、河北、京东，自来官不榷盐，小民仰以为生。近日臣僚上章，辄欲禁榷，赖朝廷体察，不行其言，两路官民，无不相庆。然臣勘会近年盐课日增，元本两路祖额三十三万二千馀贯，至熙宁六年，增至四十九万九千馀贯，七年亦至四十三万五千馀贯，显见刑法日峻，告捕日繁，是致小民愈难兴贩。朝廷本为此两路根本之地，而煮海之利，天以养活小民，是以不忍尽取其利，济惠鳏寡，阴销盗贼。旧时孤贫无业，惟务贩盐，所以五六年前，盗贼稀少。是时告捕之赏，未尝破省钱，惟是犯人催纳，役人量出。今盐课浩大，告讦如麻，贫民贩盐，不过一两贯钱本，偷税则赏重，纳税则利轻，欲为农夫，又值凶岁，若不为盗，惟有忍饥。所以五六年来，课利日增，盗贼日众。臣勘会密州盐税，去年一年，比祖额增二万贯，却支捉贼赏钱一万一千馀贯，其馀未获贼人尚多，以此较之，利害得失，断可见矣。欲乞特敕两路，应贩盐小客，截自三百斤以下，并与权免收税，仍官给印本空头关子，与灶户及长引大客，令上历破使逐旋书填月日姓名斤两与小客，限十日内更不行用，如敢借名为人影带，分减盐货，许诸色人陈告，重立赏罚，候将来秋熟日仍旧，并元降敕榜，明言出自圣意，令所在雕印，散榜乡村。人非木石，宁不感动，一饮一食，皆诵圣恩，以至旧来贫贱之民，近日饥寒之党，不待驱率，一归于盐，奔走争先，何暇为盗？人情不远，必不肯舍安稳衣食之门，而趋冒法危亡之地也。议者必谓今用度不足，若行此法，则盐税大亏，必致阙事。臣以为不然。凡小客本少力微，不过行得三两程，若三两程外，须藉大商兴贩，决非三百斤以下小客所能行运，无缘大段走失。且平时大商所苦，以盐迟而无人买。小民之病，以僻远而难得盐。今小商不出税钱，则所在争来分买。大商既不积滞，则轮流贩卖，收税必多。而乡村僻远，无不食盐，所卖亦广。损益相补，必无大亏之理。纵使亏失，不过却只得祖额元钱，当时官司，有何阙用，茍朝廷捐十万贯钱，买此两路之人不为盗贼，所获多矣。今使朝廷为此两路饥馑，特出一二十万贯见钱，散与人户，人得一贯，只及二十万人，而一贯见钱，亦未能济其性命，若特放三百斤以下盐税半年，则两路之民，人人受赐，贫民有衣食之路，富民无盗贼之忧，其利岂可胜言哉。若使小民无以为生，举为盗贼，则朝廷之忧，恐非十万贯钱所能了办。又况所支捉贼赏钱，未必少于所失盐课。臣所谓「较得丧之孰多，权祸福之孰重」者，为此也。

一、勘会诸处盗贼，大半是按问减等灾伤免死之人，走还旧处，挟恨报雠，为害最甚。盗贼自知不死，既轻犯法，而人户亦忧其复来，不敢告捕。是致盗贼公行。切详按问自言，皆是词穷理屈，势必不免，本无改过自新之意，有何可悯，独使从轻！同党之中，独不免死。其灾伤敕虽不下，与行下同，而盗贼小民，无不知者，但不伤变主，免死无疑。且不伤变主，情理未必轻于偶伤变主之人，或多聚徒众，或广置兵仗，或标异服饰，或质劫变主，或驱虏平人，或赂遗贫民，令作耳目，或书写道店，恐动官私。如此之类，虽偶不伤人，情理至重，非止阙食之人，茍营糇粮而已。欲乞今后盗贼赃證未明，但已经考掠方始承认者，并不为按问减等。其灾伤地分，委自长吏，相度情理轻重，内情理重者，依法施行。所贵凶民稍有畏忌，而良民敢于捕告。臣所谓「衣食之门一开，骨髓之恩皆遍，然后信赏必罚，以威克恩，不以侥倖废刑，不以灾伤挠法」者，为此也。

右，谨具如前。自古立法制刑，皆以盗贼为急，盗窃不已，必为强劫，强劫不已，必至战攻，或为豪杰之资，而致胜、广之渐。而况京东之贫富，系河北之休戚，河北之治乱，系天下之安危，识者共知，非臣私说。愿陛下深察，此事至重，所捐小利至轻，断自圣心，决行此策。臣闻天圣中，蔡齐知密州。是时东方饥馑，齐乞放行盐禁，先帝从之，一方之人，不觉饥旱。臣愚且贱，虽不敢望于蔡齐，而陛下圣明，度越尧禹，岂不能行此小事，有愧先朝。所以越职献言，不敢自外，伏望圣慈察其区区之意，赦其狂僭之诛。臣无任悚慄待罪之至。谨录奏闻，伏候敕旨（《苏文忠公全集》卷二六。又见《国朝诸臣奏议》卷一四四，《历代名臣奏议》卷三一八，《文编》卷二○，《右编》卷二○，《文章辨体汇选》卷一六六，《经世八编》卷四六、二四六，《古今图书集成》职方典卷二八七。）。

「以」后原有「为」字，据右引删。

某窃谓绍兴之经界之法行于福建，而独不及泉、漳、汀三州。泉州沃壤平衍，岂不可行哉？当时必有豪民不便，相与出力以沮之耳。如乃者名儒欲行于临漳，规画已定，仕于朝者坏之，使不得行，识者至今叹恨。今若朝廷断然行之，无不可者，但此法行则豪民不悦，何者？此州之产归于贫户，而田则实在于豪民。豪民坐享膏腴，贫户日苦追逮，追逮不已，则室空而逃。官既缺于赋歛，则横役暴政所未能免。必不得已，则乞台旨行下，令官、民户各以见在田产经官造砧基簿，定其乡村，计其亩步，摽其界至，著其产钱，此四者砧基簿之大略。遇有买卖，俾民间各据砧基簿以立契券税契之际，官司亦必据两家砧基簿批割产钱。如此，则民间无重叠贸易增减产钱之弊，其利一也。官司得产钱归实无业去产存之民，其利二也。又民间规避差役，往往一户之产分为数户，立砧基簿则诡名挟户，皆俾归为一户，产钱低昂，一览可见，差役均平，其利三也。其他虑有一二奸民虚张界至之害，则严为赏罚以戒其欺。数十年后，虽未行经界，而亦享经界之利，此经界之次策。豪民富家虽所不欲，而简径易行，彼亦不得以扰民为词而阻之也。况贫富何常之有，今日之贫非昔日之富者乎？此法一行，则不独贫者受赐，它日富者受赐亦自今日始。然则又当与寓公之贤者议，使率先为之，则一郡莫不从矣。